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　　农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分，其进程直接关系到我国现代化进程质量和效果。没有农业农村现代化，我国社会主义现代化是不全面的。如何推进农业农村现代化？不仅应是农业农村“物”的现代化，也应是乡村建设的现代化；不仅应是乡村建设的现代化，也应是乡村治理的现代化。因此，应深刻理解把握农业农村现代化内涵特征、目标任务、问题挑战和现实途径等重大问题。认真按照党中央的部署要求，结合供销合作社实际，研究提出发挥供销合作社优势和作用，助力推进农业农村现代化重要举措，与大家交流。

　　供销合作社

　　如何更好地发挥作用

　　党的十八大以来，供销合作社大力推进农资、棉花、再生资源等产业转型升级，加快发展农产品流通、冷链物流、农业社会化服务，持续推进基层社改造，深入推进社有企业改革，服务能力、发展活力和综合实力明显提升。在推动农业农村现代化时代背景下，供销合作社具备较大的潜在优势，有待于进一步激活和发挥作用。

　　（一）保障国家粮食安全，助力打造现代农业生产体系

　　供销合作社应该围绕国家粮食安全的“国之大者”，切实担当起农资流通主力军和农业社会化服务“国家队”的作用，助力打造现代农业生产体系。

　　一是全力做好农资供应。农资供应是供销合作社第一位的主责主业。按照国家有关要求开展农资储备和投放工作，确保农资在重要农时、灾后复产等关键时刻供得上、供得好，仍然需要依靠供销合作社不断努力。

　　二要做好棉花购销和粮油贸易。棉花企业应该继续发挥市场的调节作用，向前端的生产和后端的纺织品加工延伸，通过提升全产业链服务能力，稳定好棉花价格和市场供应。供销粮油企业，应加快布局建设现代化粮食仓储设施，创新粮食收购、仓储、加工合作方式，保障粮食收储需求、稳定粮食价格。

　　三要推动社会化服务提质扩面。用好山东“土地股份合作社+全程社会化服务”、广东“订单农业+全程社会化服务”的经验，打造农业全产业链服务体系。依托社有农资企业或组建专门农服公司，整合系统内外服务资源，加快现代化技术和工具的使用，构建促进现代农业发展的综合平台。

　　（二）推动流通体制改革，助力打造现代农业流通体系

　　供销合作社应致力于解决好“物流网络分布不均衡、农村物流基础设施建设滞后，现代化水平亟待提高”等问题，打造现代农业流通体系。

　　一是加快完善城乡流通网络。以县域流通服务体系建设为重点，强化与邮政、快递等资源协作，整合县域内各类商贸业态和物流资源，推广应用江西、湖北等地“供销集配”配送模式，形成集约化的运营网络，降低城乡末端寄递成本。

　　二是改造升级传统流通渠道。通过产权联合、项目合作、资产对接、业务整合等方式，积极布局公共型仓储物流体系，应用物联网、云计算、大数据等信息技术，推动供销集配与冷链物流骨干网的融合，加快对传统流通渠道改造升级，助力降低社会物流成本。

　　三是培育发展流通新业态。借助大数据等信息技术手段，推动线上线下融合发展，打造智慧物流等新的流通方式。顺应直播电商等发展趋势，为平台经济的品牌商等主体提供稳定、高效的供应链服务，助力培育发展流通新业态。

　　（三）促进城乡融合发展，助力打造现代农业产业体系

　　在促进城乡要素流动，一二三产业融合发展过程中，发挥供销合作社联结城乡的作用，助力打造现代农业产业体系。

　　一是大力发展精深加工产业。顺应制造业智能化升级趋势，整合各类政策和项目资源，支持产业基础较好加工企业发展，或与龙头企业开展业务和股权合作，改造提升现有加工设施设备，广泛开展农产品精深加工，提升农产品的附加值。

　　二是实现一二三产业融合发展。借鉴“网红城市”旅游文化经验，深度挖掘地区产品文化价值，助力打造区域农产品品牌，推动地域文化与供销精神融合，通过文化和场景的营造、活动和业态的创新，助力地方特色产业发展。

　　三是加强非基本公共服务供给。推动“县乡村一体化”融合发展，强化县域综合服务有效供给，发挥好基层社和综合服务社终端服务功能，优化以党群服务中心为基本阵地的村综合服务设施布局，为农村居民提供基本的生产生活保障。

　　（四）做强生产性服务业，助力打造现代农业服务体系

　　积极开展全产业链的社会化服务，发挥供销合作社生产、流通、消费中服务平台的作用，助力打造现代农业服务体系。

　　一是做强农业生产性服务。强化县域资源统筹，依托社有企业、基层社、农民专业合作社服务资源，打造特色产业服务体系。针对不同地区、不同作物特征，扩大土地托管、代耕代种、统防统治等服务，延伸服务链条。

　　二是健全供应链服务体系。借鉴中棉集团等数字化建设成功经验，搭建产业发展的公共服务平台，为供应链上的不同主体提供仓储、交易、销售、金融、数据服务，助力实现农业产业转型升级。

　　三是建好产销对接服务平台。总结好广东、山东等地东西协作、消费帮扶经验，做好产区和销区服务，建立稳定的产销对接渠道。利用好系统政策和组织优势，打造区域性配送服务平台，立足当地学校、机关、军队等资源优势，建立放心农产品配送体系。

　　（五）实现联农带农富农，助力打造现代农业经营体系

　　与新型经营主体开展合作，与村集体实现融合发展，发挥综合性合作经济组织作用，助力打造现代农业经营体系。

　　一是实现与村集体经济组织融合发展。通过“党建引领”“村社共建”等方式与村集体经济组织开展合作，带动集体经济壮大和农业产业规模化发展，促成“一县一业”“一乡一品”产业带的形成，拓宽村集体和农民的收入来源。

　　二是完善产业链主体利益联结机制。以“农合联”“社村合作”组织等为牵引，通过订单与农户建立紧密合作关系，发展供应链金融、信用贷款等方式，解决融资难、融资贵的问题，确保农业产业链、供应链平稳。

　　三是发挥供销合作社合作经济功能。通过实施“千县千社”工程，打造标准化规范化基层社，强化与农户的利益联结，增强农民在经营管理事务中的参与度和话语权。探索新型利益分配机制，更好发挥合作经济组织的作用。

　　下一步战略定位和发展方向

　　按照习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示，落实好中央的决策部署，不断提升供销合作社经营能力，努力建好服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台。

　　（一）做好农产品流通综合服务

　　一是加快冷链物流基础设施建设运营。针对冷链物流发展短板，按照市场需求和业务能力，科学布局冷链物流骨干网，重点解决好网络运营问题；在关键节点城市，助力打造国家级冷链物流基地，做好冷链物流配送等综合服务。积极发展智慧物流等流通业态，利用供销合作社仓储网络优势，打造线上线下相结合的公共服务平台。

　　二是发挥好流通组织平台经济功能。继续落实好消费帮扶的各项举措，发挥“832”等帮扶平台的作用，助力帮扶产品供应链体系建设。充分发挥农批市场信息的传导功能，集成农产品的生产端、流通环节和消费端的信息，加快农批市场与产区大数据结合，做好重要农产品价格指数发布。

　　三是着力打造供销合作社品牌体系。发挥供销合作社平台引领作用，大力推动农产品商品化、标准化，开发供销合作社自有商品体系，通过构建品牌联盟等方式，完善品牌的授权和监管机制，打造具有鲜明特色的供销合作社产品品牌，强化对区域品牌产品和企业的整体推介。

　　（二）助力产业绿色、可持续发展

　　一是创新开展供销“两新”工作。发挥大型龙头企业的带动作用，提前谋划布局新能源汽车、锂电池、太阳能拆解处理业务。紧抓“两新”工作开展的市场契机，打造“回收点—中转站—分拣中心—加工利用园区”等完整网络体系。努力将再生资源回收利用打造成供销合作社系统大产业，成为供销业务的重要支撑。

　　二是引领“绿色农资”发展方向。通过为农服务体系建设，引导经营者调整优化农资使用结构，推出环保、安全、高效的产品和服务，帮助农民提高土地产出率和肥料、农药利用率，促进农户增产增收。依靠数字化手段建设农资网络体系，促进农资流通网络的高效运转，实现农资行业降本增效。

　　（三）大力拓展农业现代服务业

　　一是构建便捷高效的农业社会化服务体系。立足现有为农服务资源，创新服务内容，优化服务方式，采用现代化农资、农技手段，在产前、产中、产后等环节，开展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，加快建设顺应现代农业发展需要、契合农民生产服务需求、具有供销合作社特色的农业社会化服务体系。

　　二是创新开展现代流通服务。积极推动传统渠道数字化升级。发挥农批市场、商贸体系、电子商务的渠道优势，优化供应链，打通产业链，提升价值链，促进小农户对接大市场。发挥流通主体和网络体系优势，促成主产区与主销区业务合作，通过共建流通网络、共享仓储设施等多种形式，促进产销对接。

　　三是扎实做好城乡社区综合服务。聚合供销合作社主营业务，打造县域流通服务网络，为城乡居民提供日用消费品、农产品销售、再生资源回收、快递流通服务及金融服务等一体化服务，打造服务农民生产生活的综合平台。

　　（四）培育发展新质生产力

　　一是营造创新创业氛围。发挥社有资产保值增值考核导向，加大各类研发资金投入力度，合理配置人力、物力、财力等资源，营造良好创新创业氛围。鼓励各级供销合作社围绕主责主业，拓展业务领域和经营范围，寻找新的利润增长点。加快“数字供销”的建设，促进企业管理和决策优化，提高系统现代化治理水平。

　　二是应用、发展新技术。不断完善科研院所、社有企业、行业协会合作机制，积极引入系统外优秀科技企业，探索产学研用一体化，通过横向联合和纵向整合，有针对性地开展应用研发，增强关键技术攻关，提升技术成果产出能力。利用供销合作社丰富的应用场景，推动先进成果在系统内首发、首推和优先转化。

　　三是探索新模式新业态。推动供销合作社传统产业升级，围绕国家所需、未来所向，努力做强主责主业，时刻关注行业动态，在综合服务、应急能力、保供稳价等方面，加强智慧物流、绿色能源、平急两用等新模式新业态探索，因地制宜、统筹推进传统产业升级，助力新型产业、未来产业的培育壮大。

　　（五）助力构建新型生产关系

　　一是强化顶层设计，绘就一张蓝图。建立与新质生产力相适应的新型生产关系，需要不断推动组织创新和制度建设。对于供销合作社的改革发展而言，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。从全国层面更好地绘就供销合作事业发展蓝图，保持政策的连续性和稳定性，一届接着一届干，久久为功，持续推动供销合作社高质量发展。

　　二是完善激励机制，激发干事创业的动力。要为全系统高素质的劳动者创造良好的发展条件。建立更加灵活的激励机制及保障体系，特别是针对社有企业，进一步完善社企分开的运行机制，强化现代企业制度建设，设计更加合理的薪酬体系、激励约束机制。发挥系统院校的人才教育优势，强化自有人才的培养，进一步完善人才引进、培育和保障措施等，不断优化供销合作社人才结构，壮大供销合作事业发展的人才力量。

　　三是强化要素资源的统筹与整合，推动与农村集体经济组织协同发展。这些年，四川省“三社融合”、广东省“社村合作”、山东潍坊市“党建引领、四社共建”等模式，在党组织带动、业务融合、组织共建方面，探索出来可供复制的实践经验，各地应结合自身优势、特点，与村集体经济组织协同发展，夯实服务乡村全面振兴的基础。

　　（作者系中国供销合作经济学会会长）